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              肖婷婷:重視人才薪酬激勵加大企業科技創新

              時間   2022-04-08 16:57:14    來源 :   中國勞動保障報

              “十四五”規劃綱要明確要求,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。

              科技創新是“國之大者”,企業是創新主體,也是推動創新創造的主力軍,人才是第一資源。因此,應不斷加大企業科技創新,重視人才薪酬激勵。

              持續加大科技創新支持力度

              十九屆四中全會提出,“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。這些激勵政策促進提高了科技人才的收入,進一步調動了科技人員工作積極性。

              黨的十八大以來,我國加大科技研發投入,科技創新能力顯著提升。2012年至2020年,我國研發經費年均增速達到11.4%。主要創新指標進入世界前列,2019年科技進步貢獻率達59.5%,研發人員全時當量連續多年位居世界首位。

              同時要看到,我國和世界科技強國還有一定差距,特別是新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等領域。

              加快完善科技企業薪酬激勵舉措

              研究表明,工資增長對科技創新具有積極的促進作用。國家應高度重視薪酬激勵在企業科技創新中的重要作用,引導企業運用好薪酬激勵的手段,更好服務于國家戰略、企業創新、人才發展。然而,在實際工作中,企業對科技人才的薪酬激勵還存在一些問題。例如,短期激勵不足,中長期激勵不當,激勵針對性不強,手段不夠多,方法不夠新等。

              未來一段時期,科技企業薪酬激勵應以服務國家科技創新戰略為首要目標,以提升企業自主創新能力、突破卡脖子關鍵核心技術為主要任務,努力破除制約科技人才發展的體制機制障礙,不斷完善激勵方式,設計符合科技人才工作特點的薪酬分配制度,吸引更多優秀人才扎根科技企業、安心科研。應突出三大重點:一是科技企業薪酬策略應服務于國家整體戰略,尤其重點服務于國家緊缺急需人才。二是科技人才薪酬激勵應更加符合工作特點。三是工資分配應重點關注青年科技人才。青年科技人才將成為科技競爭主力,需進一步重視青年人才培養和激勵,實現從分配規模向分配質量轉變。

              對此,筆者提出完善科技企業薪酬激勵的3個建議。

              在工資總額方面,一是工資總額決定機制應突出國家戰略屬性。對于承擔國家重點戰略任務的硬科技企業,應從工資總額管理上進一步松綁。對于尚未實現盈利的從事基礎性、原研性研究的企業,應允許延長績效考核和工資總額預算周期。建立戰略創新薪酬動態管理機制,戰略性薪酬總額與每年科技創新階段性評估結果進行聯動,將階段性成果完成情況分為“出色完成”“按照計劃完成”“明顯未完成”,相應浮動戰略創新工資總額。二是完善與企業生命周期相契合的工資總額管理辦法。對于初創期與規模較小的科技型國有企業,確定工資總額時可適當放寬增人不增工資總額、減人不減工資總額限制,采取按照市場對標定價累積法,確定工資總額。對于處于成長期的企業,可沿用現在的工資總額與經營業績彈性率定的方法。對于成熟期和衰退期的企業,往往有業務轉型產業升級的需求,可采取市場對標定價累積和工資總額彈性率定相結合的方法確定工資總額。

              在內部分配方面,一是進一步加大對高精尖缺科技人才激勵力度。對于國家百千萬工程人才、院士、享受國務院政府特殊津貼專家等實行戰略創新工資總額、科技成果轉化、項目收益分紅、崗位分紅、超額利潤分享等不能滿足激勵需求的,可考慮按照市場價位據實確定其薪酬,不計入工資總額基數。二是更加重視青年科技人才的激勵。除了在短期激勵方面破除論資排輩的弊端外,還可考慮將股權激勵等中長期激勵的實施范圍擴大到符合條件的應屆畢業科技人員。三是引導企業完善內部分配制度。盡快出臺企業科技人才薪酬分配指引,引導企業完善內部薪酬分配制度,建立以價值創造為導向的科技人才薪酬分配機制,分類確定不同科研人員的薪酬制度。建立以能力素質模型為基礎的職位等級評價機制,將以工作職責為主要定薪依據與以勞動者能力為定薪依據相結合。完善以市場對標、崗位稱重和能力素質評價相結合確定其基本薪酬、以實際績效表現和價值貢獻為依據的績效薪酬制度。基礎理論研究人員以能力薪酬為主,應用技術開發人員以績效工資為主,同時開展理論研究和應用研究的人員,結合兩種薪酬制度進行設計。

              在配套政策方面,一是完善企業內部差異化績效管理制度。企業內部績效管理制度需要綜合科技人員的行業特點、專業特點、技術特征、研發周期等因素進行確定。對于從事基礎研究類的科技人才,可適當延長其考核評價周期,考慮到技術路線不確定、研發存在失敗的可能,可以科技人才取得的階段性成果、證實證偽的結論、可能的下一步研究路徑等來確定其業績和績效工資。對于從事應用性研究、試驗發展類研究的科技人才,鼓勵企業結合實際綜合使用績效管理及評價方式。二是建立科技創新容錯機制。科技創新具有復雜性和不確定性,應鼓勵科技人才不斷探索。對于因技術路線選擇失誤、不可抗力或不可預見等因素,造成創新失敗或試驗不能順利完成,且充分證明承擔科研任務的項目團隊或科研人員已履行勤勉盡責義務,屬于財政性資金或國有資本設立的科技項目,經主管部門組織專家論證后,可允許項目結題。

              (作者:肖婷婷  中國勞動和社會保障科學研究院)


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