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              曹佳:普工流向新就業形態,技工持續短缺——制造業靠什么吸引年輕人

              時間   2022-04-07 09:09:12    來源 :   中國勞動保障報

              近年來,外賣、電商、網絡直播等新就業形態吸引了大量年輕人就業。為什么如今的年輕人傾向于從事新就業形態相關工作?對制造業用工有什么影響?這兩類選擇各有何利弊?應如何提升制造業崗位對年輕人的吸引力?針對上述問題,日前,勞科院就業創業研究室曹佳副研究員在接受中國勞動保障報記者采訪時表示,應加大對制造業中小微企業的支持力度,吸引更多年輕人投身制造業。


              近年來,外賣、電商、網絡直播等新就業形態吸引了大量年輕人就業。為什么如今的年輕人傾向于從事新就業形態相關工作?

              曹佳認為,這是由新生代年輕人的群體特點和新就業形態的特征決定的。95后、00后的群體特征明顯:自我化程度較高、追求個性、崇尚自由、價值取向多元化,其成長過程與互聯網發展同步,他們熟練掌握電子設備使用方法,善于通過互聯網交友、找工作。

              而新就業形態的工作機會大量依托于互聯網,采用彈性工作方式,工作時間較為靈活,工作空間不固定,工作自由度相對較高。新生代年輕人傾向于從固定的工作時間、工作地點中解放出來,自由安排工作節奏,且從事新就業形態相關工作能夠獲得相對更高的工資。可以說,靠雙腳“投票”擇業的年輕人涌入新就業形態是一種雙向奔赴的結果。


              大量年輕人從事送外賣等新就業形態相關工作,對制造業用工有什么影響?

              針對大量年輕人從事送外賣等新就業形態相關工作,對制造業用工產生影響的問題,曹佳指出,新就業形態對制造業用工有一定影響,但不構成沖擊。

              她說,年輕人從事新就業形態相關工作和制造業用工并非彼此對立、非此即彼的關系。根據我們實地調研的情況看,確實存在很多年輕人去送外賣、送快遞、不愿意進工廠的現象,但實際上對制造業企業用工并未構成太大的沖擊。

              當前,我國制造業增加值規模已經連續12年位居世界第一。2021年,我國制造業增加值為31.4萬億元,比上年增長11.0%,是我國經濟的第一大行業,也是維系著我國經濟發展的命脈產業。2020年,全國制造業城鎮單位就業人數為3806萬人,占全部城鎮單位就業總量的22.3%;預計到2025年,我國制造業十大重點領域人才缺口接近3000萬人。

              截至2021年8月,我國外賣送餐員約有770萬人,網約車駕駛員約有351萬人。雖然新就業形態從業人員規模呈逐年擴大的趨勢,但從數量上看,即便讓這些新就業形態從業人員全部進入制造業,也不足以彌補我國制造業的人才缺口。因此,我認為雖然新就業形態的發展對制造業用工會產生一定的影響和擠出效應,但這種影響仍處于可控范圍之內,并不像部分媒體所渲染的那樣夸張。


              從個人職業發展空間及我國勞動力素質長期發展視角看,從事送外賣等新就業形態相關工作與進工廠成為制造業員工,這兩類選擇各有何利弊?

              曹佳說,送外賣與進工廠只是不同的職業選擇,并沒有高低貴賤之分,二者各有利弊。

              進工廠的優勢在于:一是可以學技術、長本領,具備一定的上升通道。特別是近年來國家越來越重視技能人才培養,舉辦了各行各業職業技能大賽,年輕人有很多機會成長為國家需要的高技能人才;二是工作穩定性相對較高,能夠建立合規的勞動關系,個人勞動權益相對而言能夠得到有效保障。但缺點在于初進工廠時收入可能較低,生產線的工作比較枯燥,工作自由度低,社交圈比較窄。

              送外賣的最大優勢在于:勞動者可以相對自由地安排工作強度和工作時間,且工資較工廠普工更高。根據中國勞動和社會保障科學研究院2021年開展的一項調查顯示,有74.4%的外賣專送騎手收入水平集中于3000元至8000元,8.7%的收入在8000元以上。這類職業選擇的弊端在于:一是門檻較低,可替代性高。新就業形態的低門檻給了大多數人工作機會,其工作可替代率相應也會較高,職業不確定性增加,穩定性低。二是危險系數大,事故率較高,前途不被看好,只有極少數人做到了站長及更高的位置。三是勞動關系類型不確定,權益保障難度大。傳統勞動關系概念難以覆蓋新就業形態的勞動關系類型,一旦發生工傷事故權益糾紛,勞動者的合法權益難以得到有效保障。

              2021年7月,人社部等8部門聯合印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》后,各地相繼出臺了具體文件,切實維護新就業形態勞動者權益,相信在未來,新就業形態勞動者將能更安心、更安全地工作。


              人社部最新發布的全國“最缺工”100個職業排行榜中,有43個職業屬于生產制造業。應如何提升制造業崗位對年輕人的吸引力?

              曹佳強調,要加大對制造業中小微企業的支持力度,吸引更多年輕人。

              一是加快制造業改造升級,提高制造業就業的比較優勢。要抓住數字經濟發展的契機,以推動制造業高質量發展為主題,全面推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,實現工業化和信息化融合發展。

              二是政府應加大對制造業中小微企業的支持力度,緩解結構性就業矛盾。制造業中小微企業也是吸納年輕人就業的重要陣地,其經營招工困難較多,抗風險能力較弱。政府要不斷優化營商環境,加大對制造業中小微企業的政策支持力度。落實好減稅降費、市場保供穩價等政策,運用多種貨幣工具,促進制造業融資成本穩中有降;采取措施清理拖欠中小企業應收賬款,幫助市場主體降成本、解難題,提高中小微企業應對困難挑戰的能力,推動中小企業走“專精特新”發展之路。

              三是制造業企業要搶抓先機、轉型升級,優化薪酬體系,改善員工勞動條件。制造業企業要主動適應勞動力市場的變化趨勢和技術產業變革趨勢,搶占產業鏈、價值鏈高端位置。同時,要積極優化薪酬體系,適時適度提高員工工資及相關福利待遇;加強規范用工,在勞動合同簽訂、社會保險費用繳納、工時休假等方面保障員工的基本權利,并注重改善勞動條件,創造更吸引年輕人的工作環境。


               (作者:曹佳 中國勞動和社會保障科學研究院)

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